על מנת להבין הצעת חוק לעומק מומלץ לקרוא את דברי ההסבר להצעת החוק. להלן דברי הסבר בעניין הצעת חוק תוכניות באמהרית הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון - השקעה בשידורים ובהפקות בשפה האמהרית), התשע"א-2011 דברי הסבר בסעיף 6ח1(2) לחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב-1982 נקבע כי בין השיקולים במתן רשיון לשידורי כבלים יהיו שיקולים שבטובת הציבור. ב-30 השנים האחרונות עלו לישראל למעלה מ- 130,000 עולים מאתיופיה (להלן - הקהילה). מצבם של בני הקהילה שונה ממצבם של קהילות אחרות שנקלטו בעבר בישראל, הן מהיבט הכלכלי והן מהיבט החברתי. על אף מאמצי ממשלות ישראל, מוצאת עצמה הקהילה מבודדת, מסוגרת ומתקשה להשתלב בחברה הישראלית. הדבר נכון במיוחד לגבי בני דור ההורים, שהמציאות הישראלית שונה מאוד מהמציאות אותה הכירו בארץ מוצאם. המבוגרים שבבני הקהילה חווים קשיי שפה מהותיים (כ-70% מהם אינם יודעים קרוא וכתוב, אף לא בשפה אמהרית) המעצימים את חוסר יכולתם לתקשר עם הסביבה ועם המוסדות המטפלים בהם והופכים את הצורך של בני הקהילה בשידורים בשפתם לחיוני ומהותי עוד יותר. בעיות הסתגלות וקליטה ניכרות גם בקרב בני הנוער אשר חווים משבר קשה ביחסיהם עם הוריהם, בניסיון להתרחק מעברם, תרבותם ומסורתם. גם בהקשר זה קיים צורך מהותי ליתן ביטוי לאורח חייה לתרבותה ולמסורת של קהילת יוצאי אתיופיה בישראל על מנת לטפח גאווה והיכרות עם המסורת בקרב הדור הצעיר, ולהימנע משגיאות העבר בקשר למחיקת העבר של עדות וקהילות. כ-18,000 בתי אב בקהילה מחוברים כיום לשידורי הטלוויזיה בכבלים ובלווין, כאשר מרביתם מחוברים גם לערוץ הישראלי אתיופי אשר הינו הערוץ היחיד המשדר שידורים בשפה האמהרית בישראל ומביא לבני הקהילה את המתרחש בישראל ובאתיופיה. הערוץ פועל מזה שנתיים וממומן באופן חלקי בלבד מכספי דמי המנוי שהכבלים והלווין מעבירים לו ומכספי חסויות. מחד גיסא, מצבם הכלכלי של בני הקהילה אינו מאפשר לגבות דמי מנוי שיכסו את עלות הפקת השידורים של הערוץ ומאידך גיסא, חוסר העניין של נותני חסות במתרחש בקהילה, הופכים את הערוץ לגוף שידור מפסיד העומד בפני סגירתו. הצעת החוק באה לתקן כשל שוק, במסגרתו סוגיות הנוגעות לקהילה אינן זוכות לביטוי הולם בתקשורת. מוצע לממן מאוצר המדינה, הפקות, שידורים ומשדרים בשפה האמהרית של בני הקהילה עבור בני הקהילה בישראל שישודרו בערוצים הפונים לקהילה, בשפה האמהרית ומשודרים בכבלים ובלווין. לשם כך מוצע שהמדינה תקצה 4.5 מיליון שקלים חדשים מדי שנה, אשר יחולקו על ידי המועצה לשידורי כבלים ולשידורי לווין, להפקות ושידורים כאמור, בהתחשב באחת או יותר מהמטרות הבאות: לאפשר לבני הקהילה לבטא רחשי הקהילה, תרבותם ומסורותיהם, להעלות לדיון ציבורי את הבעיות והקשיים של הקהילה בקליטתה בישראל, להבליט את ההישגים של בני הקהילה כלפי בני הקהילה וכלפי החברה הישראלית, לספק מידע רלוונטי בכל הנוגע להתנהלות במציאות הישראלית לרבות כלפי משרדי הממשלה והמוסדות המטפלים בקהילה, להציג לבני הקהילה את המציאות הישראלית על מנת לסייע בקליטתם בחברה הישראלית, להכיר לבני הקהילה את ההיסטוריה, התרבות ואורח החיים בישראל ולהביא לבני הקהילה את המתרחש בארץ המוצא שלהם. הצעות חוק