מה זה היטל השבחה ? התכלית העומדת ביסוד הטלת היטל ההשבחה ורעיון הצדק החברתי שבעל מקרקעין המתעשר מההשבחה, ישתתף בכיסוי הוצאות הועדה המקומית ומימון תקציבה נדונה בפסקי הדין להלן: דנ"א 3768/98 קרית בית הכרם בע"מ נ' הועדה המקומית לתכנון ובניה ירושלים ע"א 6126/98 חב' חלקה 510 במגרש 6043 בע"מ נ' הועדה המקומית לתכנון ובניה חולון ע"א 1321/02 נוה בנין ופיתוח בע"מ נ' הועדה לבניה למגורים ותעשיה מחוז המרכז לפי סעיף 2(א) לתוספת השלישית לחוק התכנון והבניה תשכ"ה-1965, קמה החבות בהיטל השבחה במועד בו אירע מעשה ההשבחה שהתרחש עם מתן ההקלה, או במקרים האחרים, עם אישורה של התוכנית. אך יש לאבחן בין החיוב העקרוני, רעיוני, לשלם היטל השבחה לבין מועד תשלומו של ההיטל. בתוספת השלישית נקבעה מערכת כללים גבי מועד החיוב לתשלום היטל ההשבחה, אלו פורטו בגלל הקשיים שהתעוררו בעבר לפי פקודת בניין ערים 1936 ומס ההשבחה שהיה נהוג בטרם כינונו של היטל ההשבחה. אז היו מקרים שמי ש"התעשר" בגין ההשבחה, לא תמיד יכול היה לשלם את מס ההשבחה, ולעתים נוצר הצורך של הבעלים למכור את המקרקעין אך ורק כדי לשלם את מס ההשבחה. מגמתו הכללית של ההסדר המצוי בתוספת השלישית היא שמועד תשלום היטל ההשבחה ידחה עד למימוש הזכויות במקרקעין שבהם חלה השבחה. בסמכותה של הוועדה המקומית לדחות את עריכת שומת ההשבחה עקב שינוי תוכנית עד למימוש הזכויות שבמקרקעין שבהם חלה ההשבחה (סעיף 4 (1) לתוספת השלישית) אין סמכות דומה במקרה של מתן הקלה או התרת שימוש חורג. מנגד, זכותו של בעל מקרקעין לדרוש מהוועדה המקומית לאפשר לו לשלם את ההיטל החל עליו מיד, ולא להמתין למימוש הזכויות (סעיף 4 (4) לתוספת השלישית). המושג "מימוש זכויות" מוגדר בסעיף 1 לתוספת השלישית של חוק התכנון והבניה ולפיו נקבעו 3 סוגים של מימוש זכויות: 1. קבלת היתר לפי חוק זה לבניה או לשימוש בהם שלא ניתן היה לתיתו אלמלא אישור תכנית, מתן הקלה או התרת שימוש חורג שבעקבותיהם חל היטל השבחה; 2. התחלת השימוש בהם בפועל כפי שהותר לראשונה, עקב אישור התכנית שבעקבותיו חל היטל השבחה; 3. העברתם או העברת החכירה לדורות בהם, בשלמות או חלקית, או הענקת זכויות בהם הטעונה רישום בפנקסי המקרקעין, בתמורה או ללא תמורה. העיקרון לפיו יש לשלם את היטל ההשבחה עם מימוש הזכויות במקרקעין, קשור גם לעקרון המימוש החל בדיני המס הכלליים, ולפיו אין מטילים מס אם אין מימוש. בית המשפט ציין בפסיקתו כי עקרון המימוש הינו מאבני היסוד של דיני המס, על פי עקרון המימוש אין מטילים ברגיל מס אם אין מימוש. רווח בלתי ממומש אינו ממוסה. כך, אין מטילים מס רווח הון בגין עליית ערך נכס הון כל עוד לא מומש רווח זה במכירת הנכס. עקרון המימוש מצא לו ביטוי בהוראות האמורות וגם בהוראות סעיפים 1 ו-7 לתוספת השלישית. היטל השבחהשאלות משפטיות