פגיעה עקיפה במקרקעין - פיצויים לפי סעיף 197

חשוב לזכור גם כי הפיצויים יוענקו רק בגין פגיעה הנובעת מאישורה של התוכנית, דהיינו רק בשל פגיעה הקשורה בקשר סיבתי לאישור התוכנית. פגיעה עקיפה שאינה נובעת מאישור תכנית אלא נובעת מסיבות אחרות כגון ממימוש התוכנית, אינה מזכה את הנפגע בפיצוי (ראו ע"א 1188/92 הנ"ל; בר"מ 5514/06 רוטמן נ' הועדה המקומית לתכנון ובנייה חיפה, (17/10/2006); ע"א 650/83 הועדה המקומית לתכנון ולבניה זבולון נ' קורן, פ"ד מ(3) 640 (1986); בר"מ 10510/02 הוועדה המקומית לתכנון ולבניה חדרה נ' כהן (31/01/2007)) כך גם נזכיר, כי הפיצוי ניתן בגין פגיעה בערך המקרקעין ולא פגיעה בבעל המקרקעין. הפגיעה שתזכה בפיצוי נבדקת על פי מבחן אובייקטיבי, כלומר נבחנת הפגיעה בתכונותיהם של המקרקעין ולא פגיעה סובייקטיבית באדם המחזיק בהם (ראו ע"א 1188/92 הנ"ל; ע"א 650/83 הנ"ל; בר"מ 5514/06 הנ"ל; נמדר הנ"ל עמ' 123 פסקה 304). תכלית הפיצוי על פי סעיף 197 לחוק התכנון והבניה מעוגנת בזכות הקניין של הפרט (ע"א 216/66 עיריית תל אביב יפו נ' אבו דאיה, פ"ד כ(4) 522 (1966); ע"א 210/88 הנ"ל; דנ"א 1333/02 הנ"ל; ע"א 5546/97 הוועדה המקומית לתכנון ולבניה קרית אתא נ' הולצמן, פ"ד נה(4) 629 (2001)). בתי משפט קבעו גם כי חובת הפיצוי נובעת מעקרונות של צדק חלוקתי, דהיינו מהעיקרון ולפיו על הציבור כולו להתחלק בנזק הנגרם כתוצאה מפעולה שנועדה לטובת כלל (ע"א 210/88 לעיל; בר"ם 3781/04 הוועדה המקומית לתכנון ובניה נתניה נ' הר (7/8/06)). חובת הפיצוי נובעת גם מעקרון ההגינות השלטונית (ד' לוינסון-זמיר, עמ' 199; ע"א 8622/07 הנ"ל, פסקה 63; ע"א 8825/07 הנ"ל). סעיף 197 לחוק התכנון והבניה מעגן את זכותו של הפרט שנפגע בשל פעולה תכנונית לפיצויים. סעיף זה קובע: "(א) נפגעו על ידי תכנית, שלא בדרך הפקעה, מקרקעין הנמצאים בתחום התכנית או גובלים עמה, מי שביום תחילתה של התכנית היה בעל המקרקעין או בעל זכות בהם זכאי לפיצויים מהועדה המקומית, בכפוף לאמור בסעיף 200. (ב) התביעה לפיצויים תוגש למשרדי הועדה המקומית תוך שלוש שנים מיום תחילת תקפה של התכנית; שר הפנים רשאי להאריך את התקופה האמורה, מטעמים מיוחדים שיירשמו, אף אם כבר עברה התקופה". משפט תעבורהמקרקעיןפיצוייםסעיף 197 לחוק התכנון והבניהעקיפה