גובה מינימלי של מרתף למטרת שירות: 2.05 מטר מה הגובה המינימלי של מרתף ? עניינה של תקנה 2.03 הנזכרת לתקנות התכנון והבניה (בקשה להיתר תנאיו ואגרות), התש"ל - 1970 מזה כ 15 שנה, בגובה מינימלי של חלקי בנין. במסגרת זו נקבע גובה (מינימלי של מרתף המשמש למטרת שירות 2.05 מ' ואילו חדר הנועד למטרה עיקריית כדי 2.50 מ'. ערר זה עניינו בגובה מרתף. מדובר בשני בתים שנבנו לפני שנים אחדות, באחד, עולה גובה המרתף כדי 2.39 מ' ובשני כדי 2.35 מ'. סמוך לתום הבניה התבקש טופס 4 עבור שני הבתים, אך ניתן לגבי אחד מהם בלבד תוך התנייתו בערבות בנקאית בגין חריגות גובה מרתף. לפיכך נפתח דין ודברים עם גורמי הועדה המקומית והתבקשה ההקלה היא העומדת בבסיס ההחלטה נשוא ערר זה. ביום 2.1.03 החליטה הועדה המקומית לאשר את ההקלה. אולם ביום 30.1.03 נשלח נוסח סותר להחלטה לפיה אישור ההקלה מהווה סטייה ניכרת ומהווה תקדים מסוכן. נוכח הסתירה המתוארת פנה העורר לועדה המקומית, הודע לו לדבריו כי בקשתו מאושרת והוחזרה הערבות הבנקאית שהופקדה כנזכר בראשית דברינו לגבי אחד הבתים. העורר המשיך ופנה לברר העניין בועדה המקומית וזו קיבלה החלטה נשוא ערר זה לפיה "לאור פנייתו של המבקש מיום 28.10.07 ובחינת בקשתו מחדש נמצא שאין צורך בביקור ועדת המשנה בשטח ויש לחזור להחלטת הועדה בישיבתה מס' 2003005 מיום 25.12.07 ולסרב לבקשה. הועדה מוכנה לאשר הבקשה בתנאי ביצוע הנמכת גובה המרתף עם תקרה אקוסטית גבוהה ויציבה". העורר טוען כי אין חשש שהמרתף יהפוך לשטח עיקרי באשר גם היום לא מדובר בגובה למגורים על פי חוק התכנון והבניה המגדיר קומה בגובה של 2.50 מ' לפחות. כן טוען העורר כי בפועל הואיל ומדובר במרתף אין לו כל כוונה לשנות זאת וכי הועדה המקומית אישרה מרתפים בגבהים דומים וגבוהים יותר במקרים אחרים. הועדה המקומית טענה כי בנוגע לבית השכן אכן בוצעה הנמכה ועל כן שוחררה הערבות הבנקאית, כי עפ"י הוראת התכנית החלה על המקרקעין היא ממ / 10004 / 2 (להלן:"התכנית") גובה מרתף לא יעלה על 2.20 מ' וכי מרתף בגובה מעל 2.25 מ' יחשב כשטח עיקרי. כן טענה הועדה המקומית כי מדובר במדיניות עקבית לפיה היא אינה מתירה הקלה בגובה מרתף ויציאה חיצונית למרתפים. ביום 24/03/08 נערך דיון בערר, בתום הדיון התקבלה החלטת ביניים לפיה על הועדה לבדוק אם ניתנו היתרים הכוללים מרתף הגבוה מעל 2.20 מ' בגבעת שמואל, וניתנה לעוררים אפשרות לעיין בהיתרי הבניה על מנת להדגים את עמדתם. ביום 31.5.08 התקבלה הודעת העוררים לפיה מבדיקה שערכו עולה כי בבניה הישנה בגבעת שמואל בתקופה הרלוונטית לערר נבנו מרתפים הגבוהים מעל 2.20 מ' ואף יותר מ - 2.40 מ'. ו - 2.50 מ', בתים אלה קיבלו "טופס 4". העוררים הפנו למעלה מ - 20 דוגמאות לבניה כזו. העורר הביא כדוגמא נוספת את ביתו האישי ברחוב עוזיאל 5 שם ניתן טופס 4 ותעודת גמר. כן הבהיר העורר כי לאחרונה מכר נכס זה ובמסגרת זו ביקר בבית פקח ולא העיר דבר לעניין גובה המרתף. הועדה המקומית הודיעה כי מבדיקה שערכה לא נמצאו היתר בניה, טפסי 4, למרתפים בגובה החורג מהמותר בתכנית. הועדה המקומית לא פירטה התייחסות ספציפית לדוגמאות שהובאו על ידי העורר. דיון והכרעה הסטייה המתבקשת במקרה דנן מהוראות התכנית קובעת כי "גובה חלל המרתף בין רצפתו לתחתית תקרתו לא יעלה על 2.20 מ' (תקנה 17 2.03) חלל בגובה העולה על 2.25, יחשב מבחינת אחוזי הבניה כקומת מגורים" עניינה של תקנה 2.03 הנזכרת לתקנות התכנון והבניה (בקשה להיתר תנאיו ואגרות), התש"ל - 1970 מזה כ 15 שנה, בגובה מינימלי של חלקי בנין. במסגרת זו נקבע גובה (מינימלי של מרתף המשמש למטרת שירות 2.05 מ' ואילו חדר הנועד למטרה עיקריית כדי 2.50 מ'. במקרה דנן מדובר בסטייה מינורית של 15 ס"מ אשר אינה משמיטה את הרציונאל מהוראות התכנית אשר עניינן שלא להפוך את המרתף לשטח בגובה מינימלי על שטח עיקרי. במצב דברים זה, ובהתחשב בעובדה כי העוררת הדגימה מצבים דומים ואף בהיקפי שטחים העולים על האמור בהפרשי הגובה האמור, דבר שלא נסתר בראיות על ידי הועדה המקומית אנו רואים לנכון לקבל את הערר. חרף האמור אנו סבורים כי יש מקום לטיפול כולל בסוגיה של גובה המרתף המותר כפי שיפורט להלן: השימוש במרתף וסיווגו נגזרים בראש וראשונה מתקנות תכנון והבניה (חישוב שטחים תכניות והיתרים) התשנ"ב - 1992. עפ"י התכנית "המרתף" ישמש את הצרכים הביתיים של המשפחה בלבד. ברגיל,מרתף מהווה חלק מחלל המגורים בבתים צמודי קרקע ומשמש פעמים רבות כחדר טלויזיה, חדר משחקים, חדר עבודה ועוד כהנה וכהנה שימושים המוגדרים כשימושים עיקריים עפ"י תקנה 9 לאותן תקנות. שימושים אלה מותרים גם עפ"י התכנית האמורה לעיל ולפיכך ספק לנו אם קיים טעם כלל לבסיסה של ההוראה המגבילה את גובה המרתף כאמור לעיל. לפיכך, אנו ממליצים לועדה המקומית לדון בהקדם ולבחון את מדיניותה בהתאם לתקנות ולאור דברינו כאן ולנקוט בצעדים התכנוניים המתבקשים בהתאם לדיון זה לרבות לעניין סיווג שטחי המרתף. אשר על כן, תוצאת ערר זה (שנתקבל כאמור) לא תהווה תקדים במקרים אחרים אשר אם יובאו בפני ועדת הערר ישקלו נוכח תוצאות הדיון בנורמה הכללית בועדה המקומית. מרתף