##מהי מדיניות הענישה בעבירת תקיפת שוטר בנסיבות מחמירות?## כיצד נקבע מתחם הענישה בעבירות של תקיפת שוטרים ומהם השיקולים להטלת מאסר בפועל או עבודות שירות? בשורה התחתונה, מדיניות הענישה נעה בין מאסר קצר לריצוי בעבודות שירות לצד ענישה נלווית במקרים שבהם קיימות נסיבות ייחודיות או הסדרי טיעון, ועד למאסרים ממושכים בפועל מאחורי סורג ובריח המגיעים לעשרות חודשים כאשר מדובר באלימות חמורה, בשימוש בנשק קר מאולתר או בפגיעה משמעותית בסדר הציבורי. ##המסגרת החקיקתית ומתחמי הענישה בעבירות תקיפת שוטרים## על פי הוראות החוק, עבירה של תקיפת שוטר בנסיבות מחמירות מעוגנת במסגרת ##סעיף 274(1) לחוק העונשין, תשל"ז – 1977##. החוק קובע מדרג ענישה ברור ומחמיר: עונש המקסימום שנקבע בעבירת תקיפת שוטר בנסיבות מחמירות עומד על עד חמש שנות מאסר, בעוד שעונש המינימום שהוגדר על ידי המחוקק עומד על שלושה חודשי מאסר. לצד עבירה זו, נדונה בפסיקה גם עבירה של הפרעה לשוטר בעת מילוי תפקידו לפי ##סעיף 275 לחוק העונשין, התשל"ז-1977##, המתווספת לעיתים קרובות לכתבי האישום באירועי חיכוך ואלימות מול אנשי מרות. בהליך ##ת"פ 16562-09-23 (שלום באר שבע)##, נדון מקרה שבו הודה הנאשם במסגרת הסדר טיעון בעובדות כתב אישום מתוקן והורשע בעבירה של תקיפת שוטר בנסיבות מחמירות לפי סעיף 274(1) לחוק. בית המשפט בחן את הערכים המוגנים שנפגעו מביצוע העבירה ואת מידת הפגיעה בהם, ובשים לב לנסיבות הייחודיות בתיק שאליהן הפנתה המאשימה – אשר הסכימה לעונש החורג מעמדתה העונשית הרגילה – קבע בית המשפט כי מתחם העונש ההולם באותו מקרה נע בין מאסר קצר שניתן לשאת בדרך של עבודות שירות ועד 9 חודשי מאסר בפועל, לצד מאסר מותנה, קנס והתחייבות. בסופו של ההליך נגזר עונש מאסר לריצוי בעבודות שירות לצד מאסרים מותנים וקנס כספי. ##הערכים המוגנים ופגיעה כפולה במרחב הפרטי והציבורי## בתי המשפט עומדים בהרחבה על מהות הפגיעה הנגרמת בעת ביצוע עבירות אלימות נגד אנשי משטרה. כפי שעולה מתוך ##ת"פ 58361-12-19 (שלום באר שבע)##, בכל הנוגע לעבירת תקיפת שוטר בעת מילוי תפקידו, המעשה מביא לפגיעה כפולה: מן הצד האחד, פגיעה בערכים מוגנים מהמרחב הפרטי הנובעים מן הפגיעה הפיזית הישירה בשוטר כאדם באשר הוא אדם; מן הצד השני, פגיעה מהותית בערכים מוגנים מהמרחב הציבורי, הנובעים מן הפגיעה הפיזית בשוטר הפועל כשלוח של הרשות המבצעת. באותו עניין צוין כי בחינת מדיניות הענישה מלמדת על מגוון עונשים רחב. במסגרת זו הפנה בית המשפט לפסיקת בית המשפט העליון בעניין ##רע"פ 1643/16##, שם הורשע נאשם בעל עבר פלילי בעבירה של תקיפת שוטר בלבד ללא עבירות נלוות, ובית המשפט העליון אישר עונש של 3 חודשי מאסר לריצוי על דרך של עבודות שירות. לאחר בחינת הערכים המוגנים, מידת הפגיעה ונסיבות ביצוע העבירה, נקבע בתיק ##ת"פ 58361-12-19 (שלום באר שבע)## מתחם עונש ראוי הנע בין 4 חודשי מאסר שיכול וירוצו בעבודות שירות ועד 12 חודשי מאסר מאחורי סורג ובריח, ונגזרו על הנאשם חמישה חודשי מאסר בעבודות שירות בגין עבירות של תקיפת שוטר ואיומים. ##עבירות תקיפת שוטרים והסכנה לשלום הציבור ואוכפי החוק## ההשלכות של תקיפת אנשי משטרה על הסדר הציבורי נידונו גם בהליך ##ת"פ 61575-09-20 (שלום רמלה)##. בית המשפט הדגיש כי עבירות של תקיפת שוטרים טומנות בחובן חומרה יתרה, שכן יש בהן כדי לסכן באופן ממשי את הסדר הציבורי ואת שלומם של האמונים על שמירתו. נקבע כי במקרים שבהם נשאה התקיפה אופי חמור – בין אם בתוצאותיה הפיזיות ובין אם בטיבה המשפיל – נוהגת מדיניות ענישה מחמירה. לצורך ביסוס מדיניות הענישה הנוהגת במקרים של אלימות ברף גבוה, נסקרו בתיק זה מספר פסקי דין: 1. בהליך ##עפ"ג 49806-07-13## הוטל עונש של 20 חודשי מאסר בגין תקיפת שוטרים באגרופים ובעיטות. 2. בהליך ##רע"פ 2065/14## הוטלו 10 חודשי מאסר על נאשם שדחף שוטרים ובעט בהם במהלך ביצוע חיפוש כדין, כאשר עונש זה כלל הפעלת מאסר על תנאי בן 6 חודשים. 3. בהליך ##ע"פ 1860/07## נגזרו 7 חודשי מאסר על נאשם אשר בעט ונשך מספר שוטרים. 4. בהליך ##עפ"ג 22165-04-16 (מחוזי מרכז)## נדחה ערעורו של נאשם שהוטלו עליו 12 חודשי מאסר בגין תקיפת שוטרים. בתיק ##ת"פ 61575-09-20 (שלום רמלה)## עצמו, הוטל עונש מאסר בעבודות שירות בגין עבירות תקיפת שוטרים והיזק לרכוש, אשר בוצעו לצד עבירות אלימות במשפחה. ##החמרת הענישה כמענה לקריאת תיגר על אכיפת החוק## כאשר התנהגות הנאשם עולה לכדי פגיעה ביכולת הפעולה המבצעית של המשטרה, מתחמי הענישה מוחמרים בהתאם. בהליך ##רע"פ 6713/23 (עליון)##, נדונה בקשת רשות ערעור על חומרת עונש מאסר שהוטל בגין עבירה של תקיפת שוטר בנסיבות מחמירות לפי סעיף 274(1) לחוק העונשין והפרעה לשוטר בעת מילוי תפקידו לפי סעיף 275 לחוק העונשין, שבהן הורשע המבקש על יסוד הודאתו בכתב אישום מתוקן. בית המשפט עמד על חומרת המעשים, אשר הוגדרו כמעשים שהיוו "קריאת תיגר על יכולת המשטרה לאכוף את החוק ולשמור על הסדר הציבורי". על יסוד מדיניות הענישה הנוהגת במקרים דומים, נקבע מתחם עונש הולם הנע בין 8 ל-18 חודשי מאסר בפועל. בסופו של דבר נגזר על המבקש עונש של 10 חודשי מאסר בפועל, לצד מאסרים מותנים וחיוב בפיצוי כספי בסך של 1,000 ש"ח לשוטר שאותו הכה המבקש, ובקשת רשות הערעור נדחתה. ##מדיניות ענישה מכבידה באירועים הכוללים חבלות ונשק קר מאולתר## רמת הענישה עולה מדרגה נוספת כאשר מדובר באירועי אלימות מתוכננים או קשים הכוללים פציעות ושימוש בחפצים פוגעניים. במסגרת ##ת"פ 53692-11-14 (שלום באר שבע)##, נדונו עבירות של תקיפת שוטר בנסיבות מחמירות והפרעה לשוטר בעת מילוי תפקידו. בית המשפט ציטט מדברי בית המשפט העליון שנפסקו בהליך ##ע"פ 5214/13##, שם הובעה סלידה ושאט נפש ממעשי תקיפה המכוונים כלפי העוסקים במלאכת השמירה על ביטחונו של הציבור ועל אכיפת החוק, ונקבע כי מדיניות של ענישה מכבידה ומרתיעה בגין עבירות אלימות נגד שוטרים משרתת אינטרס ציבורי חיוני וראוי. בהתאם לעקרונות אלו נקבע מתחם ענישה מחמיר בגין אירוע שכלל תקיפת שוטרים אלימה, תוך גרימת חבלות ושימוש בנשק קר מאולתר, שנעשו מתוך מטרה לסכל את פעילות השוטרים, לצד הפרעה לשוטרים תוך אי-ציות להוראותיהם בשני אירועים שונים. בנסיבות אלו, נקבע מתחם ענישה הנע בין 12 חודשי מאסר בפועל ועד 28 חודשי מאסר, בצירוף רכיבי ענישה נוספים. באשר להליכים נוספים המופיעים ברצף, על פי כללי הניתוח, נרשם הליך ##ת"פ 31415-04-17 (שלום ירושלים)## בלבד. ##צעדים מעשיים לניהול הגנה וטיעונים לעונש בעבירות תקיפת שוטרים## 1. ##בחינת סעיפי האישום והפרדת עבירות נלוות:## יש לבדוק האם כתב האישום מייחס עבירה לפי סעיף 274(1) לחוק העונשין (תקיפת שוטר בנסיבות מחמירות) או שמא מדובר בעבירת תקיפת שוטר בסיסית, והאם צורפו עבירות נוספות כמו הפרעה לפי סעיף 275 לחוק או איומים, שכן קיומן של עבירות נלוות משפיע ישירות על גבולות המתחם. 2. ##איתור נסיבות ייחודיות להסדרי טיעון:## במקרים שבהם התביעה מסכימה לקיומן של נסיבות ייחודיות בתיק, ניתן לעתור לחריגה מעמדתה העונשית הרגילה של המאשימה ולבקש קביעת מתחם ענישה המאפשר ריצוי מאסר בעבודות שירות, החל ממאסר קצר ועד לתקופות של מספר חודשים. 3. ##הבחנה במידת הפגיעה ובנסיבות האירוע:## יש למפות את מאפייני האירוע – האם התקיפה כללה גרימת חבלות, שימוש בנשק קר מאולתר או פעולות משפילות (כגון נשיכות, בעיטות או אגרופים). היעדר חבלות או היעדר שימוש בחפצים מאפשר לטעון למתחמי ענישה מקלים יותר, הנעים בין מספר חודשי מאסר בעבודות שירות ועד שנת מאסר אחת. 4. ##היערכות לרכיבי ענישה כספיים ונלווים:## במסגרת ההיערכות לגזר הדין יש לקחת בחשבון השתת רכיבים נלווים משמעותיים לצד עונש המאסר, הכוללים מאסר על תנאי, קנסות כספיים, התחייבות להימנע מעבירה וכן פסיקת פיצוי ישיר לשוטר הנפגע. ##שאלות ותשובות## ##ש:## מהו עונש המינימום ועונש המקסימום הקבועים בחוק בעבירת תקיפת שוטר בנסיבות מחמירות? ##ת:## על פי סעיף 274(1) לחוק העונשין, תשל"ז – 1977, עונש המקסימום שנקבע לעבירת תקיפת שוטר בנסיבות מחמירות הוא עד חמש שנות מאסר, ועונש המינימום שנקבע עומד על שלושה חודשי מאסר. ##ש:## באילו מקרים עשוי בית המשפט לאפשר ריצוי עונש מאסר בעבודות שירות? ##ת:## ריצוי מאסר בעבודות שירות מתאפשר לרוב כאשר מדובר בהסדרי טיעון הכוללים תיקון של כתב האישום, כאשר מתקיימות נסיבות ייחודיות שהמאשימה מסכימה להן, או כאשר מדובר בעבירה ללא עבירות נלוות חמורות, כפי שנקבע במקרים שבהם מתחם העונש החל ממאסר קצר או ממספר חודשים שניתן לרצותם בעבודות שירות. ##ש:## מהם הערכים המוגנים העומדים בבסיס האיסור על תקיפת שוטר? ##ת:## הפסיקה מצביעה על פגיעה כפולה: פגיעה בערכים מוגנים מהמרחב הפרטי הנובעת מהפגיעה הפיזית בגופו של השוטר כאדם, לצד פגיעה בערכים מוגנים מהמרחב הציבורי הנובעת מהפגיעה הפיזית והפונקציונלית בשוטר כשלוח של הרשות המבצעת האמון על אכיפת החוק והסדר הציבורי. ##ש:## לאילו טווחים יכול להגיע מתחם הענישה כאשר מדובר בתקיפה אלימה תוך שימוש בנשק קר מאולתר וגרימת חבלות? ##ת:## במקרים הכוללים תקיפת שוטרים אלימה, גרימת חבלות, שימוש בנשק קר מאולתר כדי לסכל את פעילותם ואי-ציות להוראות, נקבעו מתחמי ענישה מחמירים הנעים בין 12 חודשי מאסר בפועל ועד 28 חודשי מאסר בפועל, לצד עונשים נלווים. ##סיכום - מה העונש על תקיפת שוטר ? ## עונש על תקיפת שוטר קבוע בהוראות חוק העונשין, תשל"ז-1977 והוא כמפורט להלן: תקיפת שוטרים 273. תקיפת שוטר התוקף שוטר כשהוא ממלא תפקידו כחוק או אדם אחר העוזר לשוטר, דינו - מאסר עד שלוש שנים ולא פחות מחודש ימים. 274. תקיפת שוטר בנסיבות מחמירות התוקף שוטר והתקיפה קשורה למילוי תפקידו כחוק ונתקיימה בו אחת מאלה, דינו - מאסר עד חמש שנים ולא פחות משלושה חדשים: (1) התכוון להכשיל את השוטר בתפקידו או למנוע או להפריע אותו מלמלאו; (2) היה מזויין בנשק חם או קר; (3) התקיפה היתה בצוותא של יותר משני אנשים. 275. הפרעה לשוטר בשעת מילוי תפקידו העושה מעשה בכוונה להפריע לשוטר כשהוא ממלא תפקידו כחוק או להכשילו בכך, או להפריע לאדם אחר או להכשילו מלעזור לשוטר, דינו - מאסר עד שלוש שנים ולא פחות משבועיים ימים. 276. פירוש בסימן זה, "תקיפה" - כמשמעותו בסעיף 378. 378. תקיפה - מהי המכה אדם, נוגע בו, דוחפו או מפעיל על גופו כוח בדרך אחרת, במישרין או בעקיפין, בלא הסכמתו או בהסכמתו שהושגה בתרמית - הרי זו תקיפה; ולענין זה, הפעלת כוח - לרבות הפעלת חום, אור, חשמל, גאז, ריח או כל דבר או חומר אחר, אם הפעילו אותם במידה שיש בה כדי לגרום נזק או אי-נוחות. משטרהאלימותתקיפת שוטרתקיפהשוטר